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- 发表于：2010/12/23 19:42:24
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日期：2010-11-09 点击次数:7917 在河北省鸡泽县，一项被列为省重点工程、投资数亿元、占地180多亩的招商引资项目，两份盖有县政府大印和县长亲笔签字的投资协议书却疑点重重，参与工程建设的承包商建了厂房却拿不到工程款。
其中有何隐情
法治周末见习记者 刘立民 法治周末记者 陈磊 “这些钢材是我花40多万元买的，今天只能当废品卖20万元，没办法，被骗已成定局，农民工的工资，还有借贷的债务都要我来偿还，其他能变现的东西也要尽快卖掉，以求将损失降到最小限度。”11月4日上午，“倒霉”的工头李迅飞站在一个被废弃的工地上，指着一堆锈迹斑斑的钢管对《法治周末》记者说。
这天上午，李迅飞和买家约好，早早的来到工地等候收废品的人。时节虽已进入初冬，但连续几天的艳阳高照，使冀南平原气温高达摄氏20度。然而，对于这样的温暖，李迅飞却感受不到。照他的话说，因为这项工程，短短一个月时间，他的家庭由富足变得负债累累，他无法面对以后的日子。
今年34岁的李迅飞是河北省邯郸市鸡泽县人，家住县城，长期在当地从事承揽建筑工程业务。
大“馅儿饼”变成大“陷阱” 李迅飞说，他们怎么也不敢相信，投资上亿元的阀门铸造生产线项目会是吹出来的泡泡
2009年下半年，一则消息轰动鸡泽城乡：政府招商引来一项大工程，温州老板在小寨镇小寨村占地200亩，欲投资数亿元建阀门铸造生产线。
李迅飞说，他当时觉得这是一块“大蛋糕”。于是托亲访友，终于和负责这个项目的邯郸市成安县人张兰堂对接上。
李迅飞告诉《法治周末》记者，2010年3月初，在小寨村一家旅馆里，张兰堂对他说：“我是投资方的项目全权代表。我们老板有的是钱，已经买下200亩地，一期准备投资一亿元用于基本建设。现在找我承揽工程的人很多，既然你通过朋友找过来，可以让你承建一座12150平方米的车间，总造价586万元，但合同签订时你必须交纳10万元保证金和5万元设计费。为了将更多的竞争者堵在门外，还要写明由你方全部垫资，项目动工时，我再和你签一份补充协议，保证工程款的支付，你看怎么样？”
尽管合同要求很苛刻，近乎“霸王条款”，但利润比较可观，他们有200亩地在这里，岂能骗人？不过一定要和新公司的法定代表人签订协议。李迅飞说。
4月8日，还是在那家小旅馆里，张兰堂在场，李迅飞奉上15万元现金之后，与“河北电建阀门有限公司”的法定代表人———温州人叶祥星签订了工程承包合同。
李迅飞说，第二天，他就协调由农民工组成的施工队进入工地。他还要求签订付款方式的补充协议。张兰堂对他说：“急什么？我不会亏你，等基础工程完工，我最少给你争取工程款100万元。”他再一次相信了张兰堂。
随着工程的推进，李迅飞发现叶祥星和张兰堂出现在工地上的次数越来越少。30天后，基础工程完工时，他再也看不到这两个人，偶尔能打通电话，他们也推托说在外协调资金，回不去。
此时，李迅飞听说，“河北电建阀门有限公司”所占土地是县政府零地价赠送的，其实他们没有投资一分钱(调查中，《法治周末》记者从县长签的协议书上看到了这个“零地价”的条款)。
一个月来，李迅飞多方筹资，共投入工料款90余万元，加上交纳的保证金和设计费，100多万元的损失已超出他的承受能力。
与李迅飞有相同遭遇的还有另外3家工程承建商，他们都是当地人，分别承包办公楼、宿舍楼，车间和围墙的建筑工程，也是没拿到一分钱工程款，也是投入了保证金、设计费，甚至好处费。
李迅飞说，他们怎么也不敢相信，投资上亿元的阀门铸造生产线项目会是吹出来的泡泡。他们不死心，宁愿相信张兰堂和叶祥星是为工程跑资金去了。
他们一定要尽快找到这两个人。
李迅飞告诉《法治周末》记者，经过数日奔波，李迅飞在邯郸市一家娱乐场所遇到了叶祥星。叶祥星极力推卸责任：“工程的事我一概不知，全是张兰堂负责的，我们签订承包工程协议的当天下午，我就和张兰堂签订了变更法定代表人协议，现在河北电建阀门有限公司已经和我没关系了。”
李迅飞对叶祥星说：“营业执照上，法定代表人仍然是你的名字，你还是回鸡泽验收一下工程吧。”
李迅飞告诉《法治周末》记者，他和叶祥星一块来到“河北电建阀门有限公司”在鸡泽县城的租住地，叶祥星对他摊了牌：“我不是出资方代表，所谓的投资建厂全是张兰堂虚构的，人们都以为温州人有钱，我是被他拉来的‘托’，其他我什么也不知道，张兰堂还欠我的钱呢，你们的钱被他卷跑了，还是去找他要吧。”
县领导倾力支持超热情 “我的工程队动工后，那些平时只能在电视上见到的县主要领导频繁出现在工地，关注工程进度，不断督促我们干快点、干好点。”李迅飞说，“这怎么能不让我对这个项目深信不疑。”
据《法治周末》记者了解，鸡泽县是一个年财政收入勉强过亿元的农业县，为了增加税收，把鸡泽打造成工业强县，招商引资是县领导倡导的第一要务。他们推出零地价、减免税费、优惠电价等优厚条件，期盼吸引更多的企业“落地”。
据知情者透露，涉嫌诈骗已被立案侦查的张兰堂和鸡泽县一名领导是同乡，早在2009年上半年，张兰堂就多次到鸡泽县活动，声称要引进一个阀门铸造生产线的大项目。2009年夏，在未达成任何协议的情况下，鸡泽县政府就开始为该项目征地。
小寨镇小寨村一位村民告诉《法治周末》记者，当时麦子丰收在望，可政府等不得，毁庄稼、拆民宅、挖坟墓，实际征地180多亩。到农民手里的补偿款是每亩2.85万元，加上建筑物等其他补偿，县财政至少付出了800万元的征地费用。
2010年年初，政府部门在土地旁竖起一块大铁牌，上面写着：“在建项目：河北电建阀门有限公司阀门铸造生产线。省级重点项目。主管领导：鸡泽县委某某。投资方：上海电建阀门有限股份公司，5年计划投入18个亿，首次投入3.2个亿。”
不久，张兰堂搬到附近的小旅馆住，宣称他是这个项目的负责人，并说他和上海投资方的董事长叶勇是战友，叶勇对他言听计从。
李迅飞告诉《法治周末》记者，一时间，很多想承包工程的人找上门来。张兰堂让人请他吃喝玩乐，并趁机索取多人钱财。“第一次请他吃饭，在一家乡村饭店里，竟然花去我800多元。”
2010年3月，小寨镇政府出具了占地182亩的证明。4月初，张兰堂、叶祥星拿到了注册资金为3000万元的营业执照。
“我的工程队动工后，那些平时只能在电视上见到的县主要领导频繁出现在工地，关注工程进度，不断督促我们干快点、干好点。”李迅飞说，“这怎么能不让我对这个项目深信不疑。”
叶祥星摊牌后，2010年6月24日，李迅飞报案。鸡泽县公安局派人远赴上海核实，证实叶祥星和张兰堂只是帮上海电建阀门股份有限公司跑过业务，投资办厂之事纯属子虚乌有。
7月中旬，叶祥星涉嫌诈骗，被鸡泽县公安局刑事拘留，张兰堂被网上追逃，不久，在一位承建商的协助下，张兰堂归案。
承包办公楼和宿舍楼工程的安某告诉《法治周末》记者，张兰堂被抓后，直言不讳地说钱花没了，注册验资所需600万元是他借的高利贷，只一天就归还了，还付了5万元利息。他找到张兰堂在成安县的家，得知张在今年4月已和妻子离婚，所有财产都归了妻子、孩子。
县长签字的两份协议书疑点重重 这两份协议究竟哪个先，哪个后？哪个有效，哪个无效？叶祥星怎么会成为两个单位的法定代表人？县长为什么会签下这样的协议
时至今日，叶祥星、张兰堂已经落网，鸡泽县政府的官方网站———“鸡泽公众信息网”还保留着这样一条新闻：“今年以来，我县加大项目建设力度，全县重点项目建设推进迅速，成效显著，4月18日，在铸造园区，河北电建阀门公司年产5万吨阀门生产线开工建设，该项目建筑面积20万平方米，一期工程建设铸造、机加工、热处理、装配等生产车间，年产铸钢阀门5万吨，可把铸件加工成整装产品销售，为我县传统铸造产业晋档升级提供可借鉴的思路。项目建成后，可实现年销售收入7.5亿元，提供就业岗位800个，具有良好的经济和社会效益。”
李迅飞在接受采访时，交给《法治周末》记者一套有关“河北电建阀门有限公司”筹建的材料扫描件，他说这是拿叶祥星交给他的原件复印的，原件已被县政府董主任收走，从这些资料中可以看出政府招商引资存在诸多问题。
经过仔细翻阅，《法治周末》记者发现有两份鸡泽县县长申志海签字的协议书，令人费解。
两份协议的甲方均为鸡泽县人民政府，有县政府的红色大印和县长申志海的签名，乙方(投资方)一份是“河北科博阀门有限公司”(无公章)，另一份是“上海电建阀门股份有限公司”(有公章)，但法定代表人处均签有“叶祥星”三个字。前一份签订日期为2009年10月28日，后一份没有具体日期。
协议主要内容虽然都是对投资建设阀门铸造生产线的约定，但具体条款却不尽相同，其中一份有6项指标处是空白的。
这两份协议究竟哪个先，哪个后？哪个有效，哪个无效？叶祥星怎么会成为两个单位的法定代表人？县长为什么会签下这样的协议？不得而知。
“政府不会有丝毫损失” “没有政府的大肆宣扬和官员的频频出面，我们怎会上当？现在让我最心疼的不是被骗去的15万元，而是我们辛辛苦苦大干30多天、投资90万元建起的车间基座毫无用处……”
记者带着种种疑问，走进鸡泽县委、县政府。
在鸡泽县政府办公楼前，《法治周末》记者被几个政府办公室的工作人员挡了驾，他们说申县长不在，出差了，主管招商引资的张副县长去邯郸开会了，也不在。
记者找到县委宣传部，请他们联系清楚阀门项目来龙去脉的其他领导。半晌，宣传部新闻科科长回话，领导都不在，已指定由对外开放办接待记者。
鸡泽县对外开放办副主任梁岭格称：“我刚调到开放办不久，对这个项目不清楚，但我知道是因为资金链断裂，项目没有落地。”
《法治周末》记者问：“项目早在4月份已开始施工，前有投资、后续资金没跟上，叫资金链断裂，请问投资方前期投入多少？”
梁副主任语塞，承认该项目是个骗局，但又说，骗子能骗政府什么？他一寸土地也带不走，政府不会有丝毫损失，相反，随着土地的不断升值，政府卖给别人还会赚不少。至于那些承包工程商被骗，那是他们贪图高利润，与政府无关。
李迅飞对《法治周末》记者说：“没有政府的大肆宣扬和官员的频频出面，我们怎会上当？现在让我最心疼的不是被骗去的15万元，而是我们辛辛苦苦大干30多天、投资90万元建起的车间基座毫无用处……”
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